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银保监会:修改两部条例为扩大银行业保险业对外开放提供更好法治
发布日期:2019-11-23 17:43:38   浏览次数:1628

新华社北京10月15日电(记者李艳霞)为进一步扩大金融业对外开放,国务院决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的部分规定。

中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿15日在国务院新办召开的国务院定期政策简报会上表示,对两部法规部分条款的修改主要是为了落实党中央、国务院的决策部署和已宣布的重大金融开放措施,这将为进一步扩大银行业和保险业的开放提供更好的法律保障。

刘福寿表示,这两项法规的修订进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件,丰富了外资银行的商业存在,为外资银行和保险公司的设立和运营提供了更加宽松和自主的制度环境,这将吸引更多的机构在中国开展业务。

“例如,取消拟设立外资法人银行的外资独资或大股东的资产规模限制,以及设立外资保险公司的外资保险公司的30年经营期要求,将为规模或经营期不符合上述标准但具有专业特点的外资机构在中国设立机构提供更多空间。我们欢迎更多合格的外国金融机构在中国设立机构,为金融市场提供更多样化的产品和服务,更好地服务于实体经济和广大金融消费者。”他说。

这两项条例的修订进一步扩大了外资银行的业务范围,降低了一些业务的准入条件,为外资银行发展业务提供了更有利的条件,如允许外资银行在开业时同时开展本币和外币业务。

“我们希望现有的外资机构能够充分利用两项条例修正案带来的发展空间和机遇,不断提高外资银行和保险公司的经营活力和管理能力。”刘福寿说。

据他介绍,在修改这两项法规的过程中,中国坚持扩大开放与维护金融安全并重、扩大开放与自主灵活实施并重、扩大开放与促进有序推进的原则,走符合中国国情的对外开放道路。

自中国加入世贸组织以来,外资银行和保险公司在中国的数量和规模稳步增长。数据显示,截至2019年第二季度末,外资银行已在中国设立41家外国法人实体、116家外资银行分行和151家代表处。海外保险公司设立了59个外国保险法人实体和131个代表处。

刘福寿表示,外资银行和保险公司的参与为中国金融业注入了新鲜血液,有效发挥了“鲶鱼效应”。“总体而言,银行业和保险业在开放和利用外资方面取得了显著成效。在提高行业整体竞争水平的同时,对外开放带来的风险一般是可控的。”他说。

条例修订后如何平衡外资银行和中资银行的发展?“我们一贯坚持内外一致的原则。我们一直强调,所有市场参与者,包括私人资本、国有资本和海外资本,都应得到公平和无歧视的对待。我们应该在同样的规则下合作和竞争,以形成一个多赢的格局。”刘福寿说。

他说,目前,中国银行业和保险业已经形成了包括国有、民营和外资在内的多元化股权结构。通过进一步开放和建设公平一致的市场环境,将更有利于银行业和保险业的充分竞争,优化股权结构,规范股东行为,形成合理多样的市场体系。

刘福寿表示,下一步,中国保监会将出台《外资银行管理条例实施细则》、《外资保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,形成更加完善的对外开放体系。

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