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“赢家通吃”的选举制度——漫谈决定美国经济的制度体系(九)
发布日期:2019-10-25 07:57:05   浏览次数:4985

事实上,选举团的选举制度是美国最有争议的政治制度。自美国建国以来,已向国会提交了10,000多项宪法修正案(其中只有27项获得成功)。他们中超过十分之一的人正试图修改总统选举法。

“赢家通吃”的选举制度

——谈决定美国经济的制度体系(9)

文|陈思进

在美国的每个选举年,合格的美国人通常会去投票站行使他们的公民投票权。许多人,甚至一些投票的美国人,认为他们直接投票给了总统候选人。事实上,直接投票给总统的不是选民,而是选民。

所谓的选举团是美国选举制度中一种计票方法。根据美国宪法,一个州是一个选举团,旨在产生美国总统和副总统,以确保选举的公平和效率。

根据规定,每个州的选民人数等于该州国会议员和代表的总数,美国为538人。目前,加州拥有最多的选举票数,高达55票,德克萨斯州有38票,纽约有29票。阿拉斯加、特拉华和怀俄明等三个州只有3张选票。如果一个候选人赢得了一半以上的选民投票,即270票,他就可以当选总统。

这是一种“赢家通吃”的选举制度,有48个州和哥伦比亚特区实行“赢家通吃”,即把该州所有的选举票交给在该州获得相对多数民众选票的总统候选人。缅因州和内布拉斯加州使用代表选区的方法(每个代表选区的总统选举获胜者各获得一张选举票,该州的总统选举获胜者获得其余两张选举票)。

如果所有候选人未能赢得一半以上的选票,众议院将从得票最多的前三名候选人中选出总统。1824年,在这种情况下,约翰·昆西·亚当斯最终被众议院选为总统。

事实上,选举团的选举制度是美国最有争议的政治制度。自美国建国以来,已向国会提交了10,000多项宪法修正案(其中只有27项获得成功)。其中,超过十分之一的人试图修改总统选举法。反对者认为,选民投票违反了“一人一票”和“一票”的原则,因为大小各州的选民投票不平等。例如,在阿拉斯加,每张选票代表112,000人,而在纽约州,每张选票代表404,000人(根据1990年的数据);当没有人赢得绝对多数票时,众议院将以每个州一票的方式选举总统。这不仅忽视了公众的意见,还造成了幕后交易的问题(如1824年和1876年的选举);此外,选举团违反了多数原则,允许那些获得较少民众选票和稍多一点选民的人当选总统,例如2000年的总统选举。

对许多美国人来说,2000年的总统选举是一场昂贵而耗时的运动。民主党总统候选人戈尔赢得全国50992335票,乔治·布什赢得50455156票。在佛罗里达州的缺席投票中,双方一度陷入激烈的竞争。最后,他们不得不上法庭。因为在这个州赢得大选的人将获得所有选民的选票,从而赢得整个选举。

这一事实表明,选票是决定谁能当选总统的关键因素。美国总统的选择不是直接由人民投票,而是由选民投票,让人们了解总统竞选的战略和策略。例如,乔治·布什把他的选举票放在德克萨斯州,主要是在德克萨斯州南部和西部的山区。另一方面,戈尔把他的选举票放在纽约,主要是新英格兰和加利福尼亚。乔治·布什赢得佛罗里达州的选票后,他赢得了271张选举票,击败了赢得266张选票的戈尔成为总统。

政治科学家称2000年总统选举为“选举竞争”模式——双方都积极抓住政治光谱的中间值——而且双方都在向得票最多的选民前进。许多选民投票支持戈尔,理由是他们希望他继续保持克林顿时代的强劲经济。选择乔治·布什的选民希望布什留下克林顿留下的东西,尤其是道德方面。

具有讽刺意味的是,在2000年的总统选举中,华盛顿(华盛顿特区,俗称华盛顿)的一名选民投了弃权票,称其为“对特区殖民地位的抗议”(由于历史原因,华盛顿居民有权选举总统,但国会中只有无投票权的“无投票权代表”,没有议员,这引起了华盛顿许多公民的不满)。

为了尽可能防止不诚实选民的出现,大多数州和华盛顿已经立法限制选民的行为。一般规定包括:投票前,选民必须正式宣誓投票给在该州获胜的总统和副总统候选人,否则他们将被替换。投票应以无记名投票方式进行;如果选民非法投票,他们投的票无效;然而,违背诺言的选民将被罚款和惩罚。

例如,在2004年之前,明尼苏达州选民使用无记名投票。在选民的不诚实行为发生后,州立法机关立即修改了法律,对选民的行为做出了严格的规定,包括:如果选民拒绝宣誓,或者没有投他发誓要投票的人的票,或者弃权,他的投票将无效,将被替换,然后从候选选民中抽签选出一名候选人。

鉴于这样的选举制度,许多美国人懒得投票。他们认为这种选举制度已经破坏了选举的功能。强化的两党制实际上限制了选民的选择,损害了美国的民主形象,并导致选举危机。

2013年5月写于多伦多

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