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利信娱乐注册的个人中心-从民间借贷到高空抛物 民生视角的民法典草案首亮相
发布日期:2020-01-01 12:49:01   浏览次数:4898

利信娱乐注册的个人中心-从民间借贷到高空抛物 民生视角的民法典草案首亮相

利信娱乐注册的个人中心,中国商网/中国商报(记者 李远方)12月23日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议听取全国人大宪法和法律委员会关于《民法典各分编(草案)》修改情况和《中华人民共和国民法典(草案)》编纂情况的汇报。接下来,民法典草案将提请2020年3月的十三届全国人大三次会议审议,有望成为新中国历史上第一部法典化的法律。

资料图 中国商网 彭荣岳/制图

完整版民法典草案首亮相

按计划,我国的民法典编纂工作采取“两步走”的编纂思路:第一步出台民法总则;第二步编纂民法典各分编,并将修改完善的各分编草案同民法总则合并为完整的民法典草案,由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

12月23日,首次亮相的民法典草案共七编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则,共1260条,涵盖了民间借贷、高空抛物、性骚扰、婚前隐瞒重大疾病等备受外界关注的内容。

第一编总则编草案基本保持了民法总则的结构和内容,对个别条款做了文字修改,并把“附则”移至法典的最后部分规定。第二编物权编草案共五个分编、20章、258条,主要是完善了居住权制度等。第三编合同编草案共三个分编、29章、526条,主要删去了违约方申请解除合同的规定,并提出了明确禁止高利放贷,完善保理合同、建设工程合同有关规定。第四编人格权编草案共六章、51条,主要完善了性骚扰有关规定,并将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”,同时完善了隐私定义,即隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。

第五编婚姻家庭编草案共五章、79条,主要是进一步明确了近亲属范围,删除“共同生活的公婆、岳父母、儿媳、女婿,视为近亲属”规定;对无效婚姻的情形重新进行了合理确定,删除“以伪造、变造、冒用证件等方式骗取结婚登记的,婚姻无效”的规定;鉴于由婚姻登记机关对一方在结婚登记前是否如实告知对方患病情况进行认定较为困难,删除了此种情况下可以向婚姻登记机关请求撤销婚姻的规定,明确人民法院作为对隐瞒重大疾病婚姻的撤销机关,统一行使撤销权。

第六编继承编草案共四章、45条,此次仅作了一些文字修改。第七编侵权责任编草案共十章、95条,主要是完善网络侵权有关规定,将此前规定的“网络服务提供者在转送网络用户不存在侵权行为的声明到达权利人后十五日内,未收到权利人已经投诉或者提起诉讼通知的,应当及时终止所采取的措施”中的“十五日”的期限修改为“合理期限”,以便于司法实践中根据具体案件情况确定期限。同时,还完善了高空抛物坠物责任规则。

全国人大常委会法工委新闻发言人、立法规划室主任岳仲明表示,党的十八届四中全会作出编纂民法典的重大决策具有重大而深远的意义。党和国家曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次启动民法制定工作,都因种种原因没有取得实际成果,继而采取“批发”转“零售”的办法,确保先制定民事单行法。经过多年努力,我国已先后制定了婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等民事立法,逐步形成了比较完整的民事法律规范体系,民事司法实践积累了丰富经验,民法理论研究也达到较高水平,为编纂民法典奠定了较好的制度基础、实践基础和理论基础。

关注社会新现象、新问题

民法典通常被称为“社会生活百科全书”,事关民生的方方面面,几乎所有的民事活动都能在民法典中找到依据。大到合同签订、公司设立,小到物业费缴纳、宠物伤人责任划分等。此次民法典草案着眼于民生视角,关注了很多社会生活中的具体问题、热点话题,比如进一步明确了网络侵权责任、禁止高利放贷、完善隐私定义、防止高空抛物坠物、防止校园性骚扰等,这些都是近年来社会上出现的新现象、新问题。

合同编草案二审稿规定,借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关规定。对此,有专家提出,为解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,建议明确规定禁止高利放贷。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将这一款规定修改为:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

针对“高空抛物谁担责”的问题,侵权责任编草案完善了高空抛物坠物责任规则,进一步明确了相关责任主体。草案规定,物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施,防止高空抛物坠物情形的发生。而此前“物业服务企业”这一表述为“建筑物管理人”。

中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会副会长杨立新表示,民法典草案中的规定与侵权责任法相比,强调任何人都不能在高空抛物,这是最重要的。其次是增加了物业管理、物业服务企业的责任。很多高空抛物都是物业管理没有尽责造成的,特别是坠落物,比如墙上掉墙皮把人砸伤,这就是物业管理的问题。强调物业的责任,可以更好地减少高空抛物造成损害的后果。同时,强调公安机关的责任,很多高空抛物动用侦查手段是可以查清的。有些情况,比如一个人高空抛物砸伤他人,可能整栋楼的住户都跟着“背锅”,民法典草案中相关规定实施后类似事件会减少很多。

性骚扰、夫妻债务认定更明确

禁止性骚扰条款写入民法典草案也是本次人格权编编纂的亮点之一。此前的人格权编三审稿提出:用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用从属关系等实施性骚扰。对此,有专家认为,应该明确上述规定中的“用人单位”包含哪些主体,以使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。从目前情况看,不仅是用人单位,托幼机构、学校、培训机构等教育培训机构也是性骚扰和性侵害行为的高发场所。如作此规定,建议对托幼机构、学校、培训机构等采取合理措施,防止对儿童和学生的性骚扰和性侵害行为也一并作出明确规定。目前审议的四审稿采纳了上述建议,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校”等单位。

与此同时,此次婚姻家庭编草案保留了此前对隐瞒重大疾病婚姻的撤销决定。具体来看,草案规定一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

自民法典婚姻家庭编启动编纂以来,夫妻债务认定规则一直是关注焦点。提请审议的四审稿沿用了三审稿的设计,即夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务,以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,应当认定为夫妻共同债务;夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务,但是债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。

中国社会科学院法学研究所研究员、中国法学会民法学研究会常务副会长孙宪忠表示,编纂民法典不是制定全新的民事法律,而是对分别制定、现行有效的民事法律进行科学整理。这并不是简单的法律汇编,因为法律汇编不修改法律,而法典编纂不仅要删繁就简,还要对不适应现实情况的规定进行必要的修改完善,对现实中出现的新情况、新问题做出有针对性的新规定。这就要继续运用立法智慧、发扬科学精神,尤为重要的是要体现出中国民法典的时代性与民族性。

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